Fiscal policy will stimulate the East German economy next year – Economic Forecast Fall 2025 for the East German economy
Real gross domestic product in East Germany
In its Autumn Report, the Joint Economic Forecast Project Group states that the German economy will be stimulated by fiscal policy measures over the next two years. While services, particularly in the public sector, will continue to grow significantly, only a modest recovery in manufacturing and construction is to be expected. This applies to East Germany as well, but the recovery will be somewhat weaker there because manufacturing plays a less important role than in the west. The slightly higher importance of construction in East Germany compared with the west will have less of an impact.
“Overall, however, there is little difference in growth dynamics between east and west,” says Oliver Holtemöller, Head of the Department Macroeconomics and Vice President at the IWH. After official statistics in March revised East Germany's gross domestic product for previous years downwards, it became apparent that growth in East Germany was slightly larger than in all of Germany over the past ten years only because services in Berlin have grown strongly. Thus, according to the latest statistical data, East German production expanded by half a percentage point in the first half of year mainly thanks to the Berlin economy, while production stagnated in Germany as a whole. Overall, however, the growth of the East German economy is being slowed by the demographic decline in the labour force. Most recently (June), employment subject to social insurance contributions in East Germany was 0.4% below the previous year's level, while in the West it was 0.2% above it.
In 2025, the expansion rate of the East German economy is forecast to be at 0.3%, slightly higher than that of Germany as a whole (0.2%). In 2026 and 2027, it will rise to 1.1% and 1.2% respectively, which is slightly less than in the west (see figure). The unemployment rate is expected to be 7.8% in 2025 and to fall to 7.6% and 7.1% in the following two years.
Joint Economic Forecast, Autumn 2025 Report (in German):
Joint Economic Forecast: Expansive Finanzpolitik kaschiert Wachstumsschwäche. Berlin, September 2025.
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Expansive Finanzpolitik kaschiert Wachstumsschwäche
in: Dienstleistungsauftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie, 2, 2025
Abstract
Deutschland befand sich in den vergangenen zwei Jahren in der Rezession. Die jüngst stark revidierten Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zeigen, dass die Krise deutlich ausgeprägter war als bislang ausgewiesen. Mit einer Stagnation in der ersten Hälfte dieses Jahres dürfte die deutsche Wirtschaft die konjunkturelle Talsohle erreicht haben. Eine breit angelegte Erholung ist allerdings nicht zu erwarten, denn grundlegende strukturelle Schwächen dauern an.
Die Konjunktur dürfte in den kommenden zwei Jahren durch die Finanzpolitik expansive Impulse erfahren. Während die Dienstleistungsbereiche, insbesondere im öffentlichen Sektor, weiterhin kräftig zulegen, wird die Erholung im Produzierenden Gewerbe wohl nur verhalten ausfallen. Vor allem dürfte sich die Auslandsnachfrage nach deutschen Waren nicht zuletzt infolge der US-Zollpolitik weiterhin nur schleppend entwickeln. Die geplanten öffentlichen Ausgaben für Verteidigung und Infrastruktur können dies nur begrenzt abfedern, denn ein erheblicher Teil der Mittel fließt in gesamtwirtschaftlich kleine Bereiche, in denen die bestehenden Kapazitäten bereits gut ausgelastet sind. Insgesamt dürfte es in den kommenden beiden Jahren zu Kapazitätsausweitungen und entsprechenden privaten Investitionen kommen.
Das Bruttoinlandsprodukt dürfte in diesem Jahr mit einem Anstieg um 0,2 % kaum mehr als stagnieren. Im weiteren Prognosezeitraum dürfte eine expansive Finanzpolitik die Konjunktur anschieben. Im kommenden Jahr steigt das Bruttoinlandsprodukt um 1,3 % und im Jahr 2027 um 1,4 %. Damit lassen die Institute ihre Prognose für das laufende und kommende Jahr im Vergleich zum Frühjahr in etwa unverändert.